Непродовольственная программа В ответ на санкции Россия отказывается от западных продуктов

7 августа, 2014 в 1:37
Путин продукты

Президент Владимир Путин подписал указ о введении секторальных ограничений на импорт агросырья и продовольствия из ЕС, США и других стран, присоединившихся к санкциям против нее.

В известном “Ъ” проекте списка, который будет опубликован сегодня,— плодоовощная и молочная продукция, частично — мясо. Логика решения, которое затронет не менее 10% агроимпорта РФ ($4 млрд),— необходимо дать быстрый импульс импортозамещению: в Белом доме уверены, что так или иначе экспорт в Россию продовольствия был бы ограничен Западом позже. Отменять ограничения, как предполагается, будет ВТО: решения его арбитражей Россия намерена выполнять. Торговые споры должны дать аграриям время на заполнение освободившихся рынков, а ритейлерам — на поиск новых торговых партнеров, в первую очередь в Азии и Южной Америке.

Сразу после визита в Воронеж (регионом руководит экс-глава Минсельхоза Владимир Гордеев) президент Владимир Путин подписал указ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФһ, ссылаясь на нормы законов №281 от 30 декабря 2006 года «О специальных экономических мерах» и №390 от 28 декабря 2010 года «О бзопасностиһ. В рамках указа сроком на год вводятся запреты и ограничения на импорт Һотдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияһ со страной происхождения Һгосударства, принявшего решение о введении экономических санкцийһ в отношении российских юрлиц и физлиц или Һприсоединившегося к такому решениюһ.
ҺЗапрет на импорт фруктов из ЕС — вопрос политическийһ
В июле Россельхознадзор выразил готовность ввести запрет на импорт сельхозпродукции из ЕС из-за восточной плодожорки. Этот вредитель широко распространен и в России, поэтому инициатива об ограничении ввоза фруктов носила скорее политический характер, были уверены эксперты

По данным “Ъ”, список запрещенного импортного продовольствия будет опубликован правительством сегодня: по данным “Ъ”, предварительный проект списка передан в Белый дом, во избежание лоббистских противодействий он пока не раскрывается. По словам собеседников “Ъ” в правительстве, знакомых с его содержанием, речь идет о Һсекторальныхһ контрсанкциях: в списках группы продовольственных товаров, а не конкретные товары или сырье, по двум группам — полный запрет и ограничение. Предусмотрены исключения — например, для всех продуктов детского питания, могущих попасть под ограничения. В списке фигурируют все молочные продукты, плодоовощная продукция, рыба, под ограничения (вторая группа) частично подпадают мясо и мясная продукция, злаки. Алкогольная продукция, во всяком случае, в первом списке (полный запрет) отсутствует. Страны, импорт из которых ограничивается,— США, страны ЕС, Австралия, Канада, Япония (Швейцария и Норвегия, присоединившиеся к санкциям де-факто, в списках, по сведениям “Ъ”, не фигурируют) и Украина, крупнейший агроэкспортер в РФ.

По словам одного из собеседников “Ъ” в правительстве, логика Һспециальных защитных мерһ и сроки введения таковы. С одной стороны, речь идет об обеспечении Һпродовольственной безопасностиһ: развитие ситуации с санкциями таково, что в перспективе нескольких месяцев РФ все равно может подпасть под национальные ограничения экспорта продовольствия Һстран-санкционеровһ или столкнуться с проблемами оформления импортных контрактов. Превентивные ограничения импорта призваны по этой логике уже сейчас дать импульс национальному агропроизводству. Россия готова к искам в рамках ВТО и готова уважать решения арбитражных механизмов организации: предполагается, говорит собеседник “Ъ”, что низкая скорость принятия решений ВТО даст аграриям несколько лет и свободный от конкурентов рынок для того, чтобы после отмены отдельных решений они уже были готовы конкурировать с поставщиками из ЕС.
Готовь к победам ложку
Россия почти достигла независимости от зарубежного продовольствия, докладывают чиновники. Реальность сложнее — полный отказ от импорта невозможен

Таким образом, речь идет о своеобразной программе Һшоковой терапииһ для продовольственного рынка РФ, ориентировочно сроком на год-два. К очевидным недостаткам стратегии можно отнести проблемы основного проводника господдержки в банковской сфере РСХБ (под санкциями США и ЕС), высокую закредитованность агропроизводителей, явно не преодолимую за год зависимость логистики поставок продовольствия в РФ (порты северо-запада и централизация складов в Москве) на импорт из ЕС, а также ожидающийся рост кредитной ставки. Все это делает идеи Һопережающего импортозамещенияһ крайне сомнительными, даже при условии возможного вливания в агросектор РФ дополнительных госсубсидий в 2014–2015 годах на уровне $5–6 млрд.

Говорить о том, какая доля импорта продовольствия и агросырья объемом $43 млрд в 2013 году будет затронута ограничениями, до появления списка невозможно: по предварительным оценкам “Ъ”, это не менее 10% объема импорта, то есть около $4 млрд в год. Очевидно, что это в первую очередь Украина (от 2% до 9% импорта в РФ продовольствия из предполагаемого списка без мяса и мясной продукции), США (от 1% до 9%, крупнейшая статья импорта помимо мяса — фрукты и орехи, $230 млн) и Австралия. Возможные потери Украины — до $1,3 млрд. Отдельный вопрос — стратегия правительства при ограничении импорта мяса: кроме фруктов, на импорт которых, по данным Института комплексных стратегических исследований, приходится до 70% внутреннего потребления, говядина и свинина — наиболее объемные и наиболее уязвимые статьи национального импорта продовольствия (30% внутреннего потребления).
Как Россельхознадзор открыл польский фронт
Россельхознадзор с 1 августа остановил импорт польских овощей и фруктов. Власти Польши посчитали, что это ответ России на новый пакет санкций, и решили просить Евросоюз о компенсациях для своих сельхозпроизводителей. Несмотря на то что для Польши Россия является основным рынком сбыта яблок, дефицита овощей и фруктов в связи с введением эмбарго российские ритейлеры не ожидали

Президент ГК ҺДиксиһ Илья Якубсон говорит, что решение потребует от ритейлеров оперативного пересмотра ассортиментной политики и пула поставщиков: ҺВ любом случае наша сеть приложит все силы для недопущения резкого роста цен или возникновения дефицитаһ. Начальник управления по связям с общественностью X5 Retail Group Владимир Русанов отмечает, что в ассортименте ритейлера доля импортных товаров занимает примерно 35–40% по всем категориям: ҺВ продовольствии доля импорта намного ниже и меняется в зависимости от сезона. Объем поставок из США, например, крайне малһ. В Х5, по его словам, серьезного дефицита не ожидают. ҺВ последние годы мы активно расширяем закупки у отечественных поставщиков, теперь будем расширять контакты и с поставщиками из Таможенного союза, Юго-Восточной Азииһ,— обещает он. Представитель другого крупного ритейлера признается, что с сельскохозяйственной продукцией ситуация может быть довольно тяжела: нет технологий длительного хранения овощей и фруктов в условиях, когда к зиме розничным магазинам приходится наращивать объем импорта даже самых простых и дешевых продуктов — картофеля, моркови, огурцов, помидоров, лука. ҺРоссийское сельское хозяйство пока не готово в полной мере обеспечить сети необходимыми фруктами и овощамиһ,— говорит собеседник “Ъ”.

Де-факто опасения правительства оправданны. Введение США санкций против Сбербанка, РСХБ и Газпромбанка уже сейчас привели к росту времени расчетов через эти банки до трех-четырех суток, признается руководитель крупной промкомпании. В дальнейшем развитие ситуации даже с торговым бизнесом непредсказуемо. При этом чувствительно, в первую очередь для промышленности, может быть ограничение импорта молока, но более — старт торговой войны: Россия не только импортирует, но и экспортирует продукцию переработки агросырья. Эмбарго на импорт кондитерской продукции не отразится на российском рынке, уверен президент Ассоциации предприятий кондитерской промышленности Сергей Носенко (достаточно будет российским крупнейшим игрокам увеличить объемы производства на 2–3%), но ЕС может ввести зеркальные меры: в 2013 году, по его словам, экспорт российской кондитерки, в том числе российскими Һдочкамиһ международных концернов, уже превысил импорт — возможно, им придется работать только на рынок РФ, то есть сокращать производство в России.
ҺДля Европы Россия — основной рынок продовольствияһ
Директор аналитического центра ҺСовэконһ Андрей Сизов: ҺФермерское лобби будет требовать от своих правительств, от, скажем, ЕС, возмещения тех убытков, которые они понесут из-за закрытия этого рынка. Но, на мой взгляд, мы пострадаем от этого явно больше, чем пострадают европейские фермерыһ

Указ Владимира Путина предписывает правительству принимать меры по ограничению роста цен — и это наибольшая проблема Һспециальных экономических мерһ. Продукты питания, напомним, занимают около 29% потребительской корзины для расчета потребительской инфляции (35,6%, включая алкоголь). Продовольственный и агропромышленный импорт в РФ из США, ЕС, Канады и Японии составлял $14,8 млрд, которые, по оценкам ING Eurasia, обеспечивали 5,2% всех розничных продаж продовольствия (без учета табака, алкоголя и прохладительных напитков). Если этот разрыв не будет компенсирован поставщиками, а только ценовым скачком, то дополнительные темпы инфляции к годовому показателю 2014 года могут составить 1,5 процентного пункта, считает экономист банка ING Eurasia Дмитрий Полевой. C такой оценкой соглашается Елена Абрамова из ЦМАКП, но отмечает, что инфляционный шок можно сгладить в случае, если, как прежде, правительство договорится с розничными сетями об ограничении роста цен на социально значимые товары.
http://kommersant.ru/doc/2540104

7 августа, 2014 Главные новости

Добавить комментарий

*